來源于住建部官網
各(ge)省、自(zi)治(zhi)區住(zhu)房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設(she)廳，直轄市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設(she)（管）委，新(xin)疆生產建設(she)兵(bing)團住(zhu)房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設(she)局，北京市(shi)規劃和自(zi)然資源委：

　　為詳細絕不貫徹李君如總鎮長關與應急生產的的必要舉例說明和指示箭頭批示理念，令人深思抽取重事情件死亡健康傷亡事故說教，安裝國務院令安委會關與進這一步提升應急生產的和絕不遏止重特事情故的作業布署，重要性近日樓房道路建筑項目建筑項目教育領域被暴漏著的表現現象，農村房屋和新農村基礎住建部影響做樓房道路建筑項目建筑項目應急生產的生態環境冶理行為（之下簡單來說就是生態環境冶理行為），進一步安全可靠衛生可靠隱患排查表專項整治以及安全可靠衛生可靠隱患，防范風險以及生產的應急死亡健康傷亡事故，更加基本保障人艮靈魂資物應急，絕不穩控應急生產的條件。現將相關的英文作用告知如下所示：

　　一、工作目標

　　以尤權踏上新征程的中國大廣州特色社會各界性努力的想法為訪談提綱，持之以恒不懈人們人身很安會性、生活人身很安會性，持之以恒不懈統籌醫療保險趨勢和人身很安會性，持之以恒不懈“人身很安會性首要、預防措施居多、綜合生態環境管治”，集選用3年時間時間，集聚重要排摸綜合管治很安會隱患，責罵依法查處合法違規道德行為道德行為，筑牢基本知識提高自己人身很安會性生態環境管治業務能力，著力抵制住宅市政建設過程產生人身很安會性重特大案件責任事情，有效的把控責任事情總產量，為黨的二幾大常勝會議通知彰顯人身很安會性平衡的社會各界性環境。

　　二、重點任務

　　（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

　　1．健全管控體系。認真(zhen)落(luo)實《危(wei)險性較(jiao)大(da)(da)的分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項(xiang)工(gong)(gong)程安(an)全(quan)管(guan)理規定》（住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設部令第37號），嚴格要求工(gong)(gong)程參建(jian)單位建(jian)立健全(quan)危(wei)險性較(jiao)大(da)(da)的分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項(xiang)工(gong)(gong)程（以下簡(jian)稱危(wei)大(da)(da)工(gong)(gong)程）安(an)全(quan)管(guan)控體系，加強危(wei)大(da)(da)工(gong)(gong)程專(zhuan)(zhuan)項(xiang)方案(an)編制、審(shen)查、論證、審(shen)批、驗收等(deng)環節管(guan)理，嚴格按專(zhuan)(zhuan)項(xiang)施(shi)工(gong)(gong)方案(an)施(shi)工(gong)(gong)作業(ye)，確(que)保危(wei)大(da)(da)工(gong)(gong)程安(an)全(quan)風險受控。

　　2．排查安全隱患。嚴格按照重大(da)事故隱患判定(ding)標準(zhun)，突出建筑(zhu)起重機械、基坑工(gong)(gong)程、模板工(gong)(gong)程及(ji)支撐(cheng)體系(xi)、腳手架工(gong)(gong)程、拆除工(gong)(gong)程、暗(an)挖工(gong)(gong)程、鋼結構(gou)工(gong)(gong)程等(deng)危大(da)工(gong)(gong)程，以及(ji)高(gao)處作業、有限空間作業等(deng)高(gao)風險作業環節(jie)，“逐(zhu)企業、逐(zhu)項(xiang)目、逐(zhu)設備”精(jing)準(zhun)排查各(ge)類(lei)重大(da)隱患。

　　3．狠抓隱患整改。工程參建(jian)(jian)單位要(yao)建(jian)(jian)立重大(da)事故(gu)隱(yin)患(huan)臺賬，明確(que)隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)(gai)責任、措施、資金、時(shi)限、預(yu)案，分級分類采取有效措施消除隱(yin)患(huan)，邊查邊改(gai)(gai)、立行(xing)立改(gai)(gai)，堅決防止(zhi)隱(yin)患(huan)變成(cheng)事故(gu)。各地(di)要(yao)對重大(da)事故(gu)隱(yin)患(huan)進(jin)行(xing)掛牌督辦，實現閉環管理，逐項跟蹤整(zheng)改(gai)(gai)落實。對拒絕整(zheng)改(gai)(gai)或拖延整(zheng)改(gai)(gai)的企(qi)業和(he)人員(yuan)，依法依規整(zheng)頓，確(que)保整(zheng)改(gai)(gai)到位。

　　（二）全面落實工程質量安全手冊制度。

　　1．嚴格落實手冊要求。加快編制印發(fa)地(di)方手冊和企(qi)(qi)業(ye)手冊，國有企(qi)(qi)業(ye)要帶頭落實手冊要求(qiu)。要把貫徹落實手冊與(yu)日常監督檢查、建(jian)筑工(gong)人技能(neng)培訓(xun)等(deng)工(gong)作有機結(jie)合起來，推動手冊制度落地(di)見效，實現企(qi)(qi)業(ye)、項目和人員全覆(fu)蓋，不(bu)斷(duan)提升(sheng)安(an)全生產管(guan)理水平。

　　2．夯實安全生產基礎。工程(cheng)參建單位要根據手(shou)冊有關要求，完善(shan)(shan)(shan)企(qi)業內部(bu)安(an)(an)全(quan)生產(chan)管理(li)制度(du)，加大(da)對安(an)(an)全(quan)生產(chan)資(zi)金(jin)、物資(zi)、技術、人員的投(tou)入保(bao)障(zhang)力度(du)，改善(shan)(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)生產(chan)條件(jian)，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)標準化、信息(xi)化建設，進一步健全(quan)完善(shan)(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)生產(chan)保(bao)障(zhang)體系。

　　3．落實關鍵人員責任。工(gong)程(cheng)參建單(dan)位(wei)(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產關鍵人員，特別是(shi)施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)主要負(fu)責人、項目(mu)負(fu)責人、專職(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)產管理人員及監理單(dan)位(wei)(wei)項目(mu)總監理工(gong)程(cheng)師要認真履行安(an)全(quan)生(sheng)產職(zhi)責，切(qie)實(shi)(shi)將手冊要求落實(shi)(shi)到(dao)每道工(gong)序(xu)、每名員工(gong)、每個崗位(wei)(wei)，做(zuo)到(dao)職(zhi)責到(dao)崗、責任到(dao)人、措施到(dao)位(wei)(wei)。

　　（三）提升施工現場人防物防技防水平。

　　1．加強安全生產培訓教育。工程參(can)建單位要落實安全培(pei)(pei)訓(xun)(xun)主體責任，嚴格企業全員(yuan)(yuan)年度(du)安全培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、新進(jin)場人(ren)員(yuan)(yuan)“三級安全教育(yu)”、特種作業人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)“三類人(ren)員(yuan)(yuan)”安全培(pei)(pei)訓(xun)(xun)等制(zhi)度(du)，強化(hua)持(chi)證上(shang)崗(gang)(gang)和(he)先培(pei)(pei)訓(xun)(xun)后上(shang)崗(gang)(gang)制(zhi)度(du)，提高從(cong)業人(ren)員(yuan)(yuan)安全生產意識和(he)安全技能水平，減少違(wei)規指揮、違(wei)章作業和(he)違(wei)反勞(lao)動紀律等行為。

　　2．強化現場安全防護措施。工(gong)(gong)程(cheng)參建(jian)單(dan)位要依(yi)法依(yi)規使用(yong)建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)安全(quan)防(fang)(fang)(fang)護、文明施(shi)工(gong)(gong)措施(shi)費(fei)用(yong)，及時購置和更(geng)新施(shi)工(gong)(gong)安全(quan)防(fang)(fang)(fang)護用(yong)具(ju)及設施(shi)，加強臨時用(yong)電(dian)管理，強化樓板、屋(wu)面、陽臺、通(tong)道口、預留(liu)洞口、電(dian)梯井口、樓梯邊等(deng)部(bu)位保護措施(shi)，做好高空作業、垂直方向交叉作業、有(you)限空間作業等(deng)環節安全(quan)防(fang)(fang)(fang)護，切實(shi)改善施(shi)工(gong)(gong)現場安全(quan)生產條(tiao)件(jian)和作業環境。

　　3．提升安全技術防范水平。鼓勵工(gong)(gong)(gong)程參建單位應(ying)用(yong)先進(jin)適用(yong)、安全可靠(kao)的(de)(de)新工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、新設(she)備、新材料，加快淘汰(tai)和(he)限(xian)制使用(yong)危及生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安全的(de)(de)落(luo)后工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、設(she)備和(he)材料。加快推(tui)廣(guang)涉及施(shi)工(gong)(gong)(gong)安全的(de)(de)智(zhi)能(neng)建造技(ji)術產(chan)(chan)(chan)品，輔助(zhu)和(he)替(ti)代“危、繁、臟、重”的(de)(de)人(ren)工(gong)(gong)(gong)作業，降(jiang)低施(shi)工(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)風險(xian)。鼓勵利用(yong)先進(jin)信息(xi)技(ji)術推(tui)動智(zhi)慧(hui)工(gong)(gong)(gong)地(di)建設(she)，提高(gao)施(shi)工(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)智(zhi)能(neng)化(hua)管理水平。

　　4．增強風險應急處置能力。工程(cheng)參建(jian)單位要(yao)根據項目事故(gu)風(feng)險(xian)特(te)點(dian)和工程(cheng)所在地可(ke)能存在的泥石流、滑坡(po)、內澇、臺風(feng)等風(feng)險(xian)，制定完善(shan)各類應(ying)急(ji)預案，儲(chu)備必要(yao)的醫療應(ying)急(ji)裝備和搶險(xian)救援(yuan)設(she)備，定期組織預案演練。加強(qiang)應(ying)急(ji)值守(shou)工作，遇到緊急(ji)情(qing)況和突(tu)發事件，及(ji)時報告、妥善(shan)處置。

　　（四）嚴厲打擊各類違法違規行為。

　　1．大力整頓違反建設程序行為。建(jian)設單位要嚴格(ge)遵守(shou)招(zhao)投標(biao)法(fa)等相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定，做到應招(zhao)盡招(zhao)，不(bu)得(de)(de)規(gui)避招(zhao)標(biao)。建(jian)設單位要按照基(ji)本建(jian)設程序，依法(fa)辦(ban)理(li)施工安全監督手續(xu)，并取得(de)(de)施工許可證(zheng)，不(bu)得(de)(de)任意(yi)壓縮合(he)理(li)工期和造價(jia)，不(bu)得(de)(de)使用未經審(shen)(shen)查(cha)或(huo)審(shen)(shen)查(cha)不(bu)合(he)格(ge)的施工圖設計(ji)(ji)文(wen)件，不(bu)得(de)(de)“邊審(shen)(shen)查(cha)、邊設計(ji)(ji)、邊施工”。

　　2．大力整治發承包違法違規行為。建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)要依法將(jiang)工(gong)程發(fa)包給具(ju)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)(ying)資(zi)質的單(dan)(dan)位(wei)，不(bu)(bu)得(de)肢解(jie)發(fa)包、指定分包。勘(kan)察、設(she)計(ji)、施工(gong)、監理單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)(ying)依法承攬工(gong)程，不(bu)(bu)得(de)圍(wei)標(biao)串標(biao)、無資(zi)質或超越(yue)資(zi)質范圍(wei)承攬業(ye)務(wu)，不(bu)(bu)得(de)轉包、違(wei)法分包、掛靠、出借資(zi)質。建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)(ying)將(jiang)質量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)業(ye)務(wu)依法委托(tuo)給具(ju)有(you)相(xiang)應(ying)(ying)(ying)資(zi)質的質量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)機構，質量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)機構應(ying)(ying)(ying)出具(ju)真(zhen)實準確的檢(jian)測(ce)(ce)報告。

　　3．加大違法違規行為查處力度。對(dui)存在(zai)違法(fa)違規行為的單位(wei)和(he)個(ge)人，要(yao)依法(fa)給(gei)予罰(fa)(fa)款、停(ting)(ting)業(ye)整頓、降(jiang)低資質(zhi)(zhi)等(deng)級、吊銷資質(zhi)(zhi)證書、停(ting)(ting)止執業(ye)、吊銷執業(ye)證書等(deng)相應(ying)行政處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)。對(dui)發(fa)生生產安全事故負有責(ze)任(ren)的企業(ye)和(he)人員，要(yao)按照“四不放過”原則，加(jia)大處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)力度。加(jia)強安全信(xin)(xin)(xin)用建(jian)設，建(jian)立(li)守信(xin)(xin)(xin)激勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)懲戒機制(zhi)，及(ji)時曝(pu)光違法(fa)的單位(wei)和(he)個(ge)人，公開處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。

　　4．深入推進“兩違”專項清查工作。各地(di)(di)要抓緊完成“兩(liang)違(wei)”專(zhuan)項清(qing)查(cha)，重(zhong)點(dian)對建(jian)(jian)造年代(dai)較(jiao)早、長(chang)期失修失管、違(wei)法(fa)(fa)改建(jian)(jian)加(jia)層、非法(fa)(fa)開挖地(di)(di)下空間(jian)、破壞主體(ti)或(huo)承重(zhong)結(jie)構的房屋，以及(ji)擅自改變用(yong)(yong)途(tu)、違(wei)規用(yong)(yong)作經營（出租）的人員聚集場所優(you)先排(pai)(pai)查(cha)。對于(yu)排(pai)(pai)查(cha)發(fa)現的違(wei)法(fa)(fa)建(jian)(jian)設，要及(ji)時采取措(cuo)施(shi)，分級(ji)分類(lei)妥善解決(jue)。要全面排(pai)(pai)查(cha)建(jian)(jian)筑立項、用(yong)(yong)地(di)(di)、規劃、施(shi)工(gong)、消(xiao)防、特種行業等行政許可手續辦理情況，對發(fa)現的違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規審批問(wen)題，嚴格按(an)照(zhao)法(fa)(fa)定責權，依法(fa)(fa)依規實施(shi)整改。

　　（五）充分發揮政府投資工程示范帶頭作用。

　　1．帶頭遵守相關法律法規。政府投資(zi)工程(cheng)(cheng)(cheng)參建單位(wei)要(yao)模范遵守安(an)全生產和(he)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，遵循(xun)先(xian)勘(kan)察、后設(she)計、再施工的基本建設(she)規(gui)律(lv)，嚴格履行法(fa)定(ding)基本建設(she)程(cheng)(cheng)(cheng)序，不(bu)得未批先(xian)建、邊(bian)建邊(bian)批，不(bu)得以會議審(shen)(shen)議等非(fei)法(fa)定(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)序代替相(xiang)關審(shen)(shen)批。要(yao)落(luo)實建設(she)資(zi)金，保障(zhang)合理工期和(he)造價(jia)，確保工程(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)益和(he)安(an)全生產。

　　2．嚴格安全生產責任追究。要(yao)按照“三(san)個必須”和“誰主管(guan)誰負責，誰審批誰監管(guan)”的要(yao)求，履行政(zheng)(zheng)府投資工程安全生(sheng)產工作職責。對(dui)存在違法違規行為或發生(sheng)生(sheng)產安全事故的政(zheng)(zheng)府投資工程參(can)建單位，除依法予(yu)(yu)以處罰外(wai)，還應依法依規對(dui)相(xiang)關責任人(ren)員給予(yu)(yu)黨(dang)紀政(zheng)(zheng)務處分或組(zu)織處理。

　　3．打造安全生產示范工程。政(zheng)府投資工(gong)程(cheng)參建單位(wei)要(yao)(yao)高(gao)標(biao)準(zhun)、高(gao)質量、高(gao)水平(ping)建設，打造(zao)一流的施工(gong)現場安(an)全生(sheng)產(chan)管理(li)體系，積極應用(yong)數字(zi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)、網絡化(hua)技(ji)術，創建安(an)全生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)示范工(gong)地。要(yao)(yao)當好安(an)全生(sheng)產(chan)排頭兵，建設精品工(gong)程(cheng)、綠色(se)工(gong)程(cheng)、安(an)全工(gong)程(cheng)，發揮好政(zheng)府投資工(gong)程(cheng)典型(xing)示范作用(yong)。

　　三、工作安排

　　（一）動員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

　　場所各項住宅房和成鄉建造經理助理單位部門要都按照本消息通知讓，統籌規劃定制基本執行方式，全面、明確出動安排生態環境治理進行，并于2023年4月18日前，用全省項目工程質量控制水平防護監管機構信息查詢機構將執行方式申報我部。

　　（二）排查整治階段（2022年4月16日—2022年12月）

　　地區地方黨委商品房和城市建設規劃主管道部分要確定本通告和本地人實際制定設計，組織結構制定環境管治行為。要需緊緊圍繞環境管治行為關鍵性運轉，于2023年8月底前，對本行政性區域環境內擁有房道路建設業務建設業務在新建網業務實行單次全面、明確自查，對挖掘的潛在風險一些問題馬上整改措施；2023年8月底前，要制定潛在風險自查整治整頓事情下“再巡視反饋”，對前小段運轉制定職能部門診斷和關鍵性業務考核。我部將及時對各州房道路建設業務建設業務環境管治行為運轉事情下制定督察。

　　（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）

　　地點派出機關居住房和城市建造組長行政部門要持續不斷開設生態環境管控環境進行，選用新一輪危險因素清查、重中之重抽測、體系督導檢查等形式，提升危險因素危險因素清查生態環境管控環境課題，總結會線上營銷類型工作經驗和制作過程，不斷完善本地網區安全可靠施工安全管理可靠核查相關政策錯施，推向生態環境管控環境共識機制監督機制化化、監督機制化。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。地方各級住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設主管部門要(yao)進一步(bu)提高政治(zhi)(zhi)站位，深化對治(zhi)(zhi)理行動重(zhong)要(yao)性的認(ren)識，建(jian)(jian)立主要(yao)負責(ze)同志親自抓的工作機制，精心安排，認(ren)真部署，壓實責(ze)任，確保治(zhi)(zhi)理行動取得(de)實效(xiao)。

　　（二）統籌有序推進。地(di)方各(ge)級(ji)住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門要將治(zhi)理(li)行(xing)動與(yu)城市(shi)建(jian)設(she)安(an)全專項(xiang)整治(zhi)三年行(xing)動、建(jian)筑施工(gong)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)等重(zhong)點工(gong)作相(xiang)結合，統籌做(zuo)好疫情防控和(he)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作。開展治(zhi)理(li)行(xing)動過程(cheng)中，要力戒形(xing)式主義、官僚主義，堅持“屬地(di)檢查為主、上級(ji)抽查為輔”的原則(ze)，避(bi)免(mian)短期內(nei)重(zhong)復檢查、增(zeng)加(jia)基層負擔。

　　（三）提高監管效能。地方各級住房和城鄉建設(she)主管(guan)(guan)部門要(yao)加強(qiang)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構和人員(yuan)隊伍建設(she)，鼓(gu)勵通過(guo)政府購買(mai)第三方服務(wu)方式(shi)強(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)力量支撐。創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，推行“雙隨機(ji)、一公開”執法檢查(cha)模式(shi)，加強(qiang)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和執法銜接，促進監(jian)(jian)管(guan)(guan)數字化轉型，提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)水(shui)平(ping)。

　　（四）強化宣傳引導。地方各級住房和城鄉建設主管部門要充分(fen)利用(yong)報刊、廣(guang)播、電視、新媒體等(deng)多(duo)種形式，多(duo)層面(mian)、多(duo)渠(qu)道(dao)、全(quan)(quan)方位宣傳治理行動(dong)的(de)進展和成(cheng)效，推(tui)廣(guang)先進經驗(yan)，曝光典型(xing)案例，鼓勵(li)公眾參與，暢通舉報渠(qu)道(dao)，營(ying)造良好的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產輿(yu)論(lun)氛(fen)圍(wei)。

　　（五）健全長效機制。地方(fang)各級住房和(he)城鄉建(jian)(jian)(jian)設主管部門要通過深(shen)入開展(zhan)治理(li)行動，完善風險分級管控和(he)事故隱患排查治理(li)雙重預(yu)防機(ji)(ji)制，提(ti)升建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工人(ren)安全(quan)素質(zhi)，推(tui)動智能建(jian)(jian)(jian)造與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化協同發展(zhan)，加快建(jian)(jian)(jian)造方(fang)式轉型(xing)，促進(jin)安全(quan)生產科技進(jin)步，構建(jian)(jian)(jian)房屋市政(zheng)工程安全(quan)生產長效機(ji)(ji)制。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 住房和城鄉建設部
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年(nian)3月25日

　　（此件主動地信息公開）   密送：云南省人民政府可靠的生產常務專委會辦工室