建科〔2021〕7六號

中國各省市、民族自治縣房產和縣域居民開發廳、應及操作工作方法廳，市轄區房產和縣域居民開發（管）委、設計設計規劃和物種多樣性材料局（委）、應及操作工作方法局，海南島省物種多樣性材料和設計設計規劃廳，天津的生產開發團隊房產和縣域居民開發局、應及操作工作方法局，中國各省市級達到搶險總隊： 　　過高層施工裝修施工在規模化充分利用的轉型用地資源共享、確保施工裝修施工過程技術水平前進、促使都市都市轉型壯大中國社會轉型壯大等幾個方面發揮效果關鍵效果。但近來來，許多都市脫離了現場需求分析，虛榮心的轉型過高層施工裝修施工，盲目的追求夢想施工裝修施工較高最、主要形式獨特，墊高的轉型料工費，導致清潔能源需要量，就越大可靠工作操作難易。為貫徹嚴格執行嚴格執行新轉型壯大宗旨，統籌方案轉型壯大和可靠，科學實驗方案的轉型工作操作過高層施工裝修施工，促使都市高品水平轉型壯大，現就管于情況說明告知以下幾點：

　　一、嚴格管控新建超高層建筑

　　（一）從嚴控制建筑高度。各地要嚴(yan)(yan)格控制(zhi)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。一(yi)般不(bu)(bu)得新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)住宅(zhai)。城(cheng)區(qu)常住人口300萬人口以下城(cheng)市嚴(yan)(yan)格限制(zhi)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)150米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，不(bu)(bu)得新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。城(cheng)區(qu)常住人口300萬以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)城(cheng)市嚴(yan)(yan)格限制(zhi)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，不(bu)(bu)得新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)500米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。各地相關部(bu)(bu)門審(shen)批80米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)住宅(zhai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、100米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目時(shi)，應(ying)征求同(tong)級(ji)消(xiao)防救(jiu)援機構意見，以確(que)保與當地消(xiao)防救(jiu)援能(neng)力相匹配。城(cheng)區(qu)常住人口300萬以下城(cheng)市確(que)需新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)150米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的，應(ying)報(bao)省級(ji)住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)主管(guan)部(bu)(bu)門審(shen)查，并報(bao)住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)備(bei)案(an)。城(cheng)區(qu)常住人口300萬以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)城(cheng)市確(que)需新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)250米(mi)(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的，省級(ji)住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)主管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)結(jie)合(he)抗震、消(xiao)防等專題嚴(yan)(yan)格論證(zheng)審(shen)查，并報(bao)住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)備(bei)案(an)復核。

　　（二）合理確定建筑布局。各地要(yao)結(jie)合城(cheng)市(shi)(shi)空間格(ge)局、功能布局，統籌謀劃高(gao)(gao)層(ceng)和超高(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)設，相(xiang)對集中布局。嚴格(ge)控制生態敏感、自然景觀等重點地段(duan)(duan)的高(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)設，不在(zai)對歷(li)史文化街區、歷(li)史地段(duan)(duan)、世(shi)界(jie)文化遺產及重要(yao)文物保護單位(wei)有影響的地方新建(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，不在(zai)山邊水邊以及老城(cheng)舊城(cheng)開發強度較高(gao)(gao)、人(ren)口密集、交通(tong)(tong)擁堵地段(duan)(duan)新建(jian)(jian)(jian)超高(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，不在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)通(tong)(tong)風廊道上新建(jian)(jian)(jian)超高(gao)(gao)層(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)群(qun)。

　　（三）深化細化評估論證。各地要充(chong)分評(ping)(ping)(ping)估論證(zheng)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)風險問題和(he)負面影(ying)(ying)響。尤(you)其是(shi)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)集中的地區(qu)，要加強(qiang)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)交通(tong)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)價，避免(mian)加劇(ju)交通(tong)擁堵；加強(qiang)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環境影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)價，防止加劇(ju)城市熱島效應，避免(mian)形成光污(wu)染、高樓峽谷風。強(qiang)化(hua)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)人(ren)員疏散和(he)應急處置預案評(ping)(ping)(ping)估。超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)防災避難(nan)場地應集中就(jiu)近布置，人(ren)均面積不(bu)低于1.5平方米。加強(qiang)超(chao)(chao)高層(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能管理，標準(zhun)層(ceng)平面利用率一般不(bu)低于80%，綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)水平不(bu)得低于三星級標準(zhun)。

　　（四）強化公共投資管理。各(ge)地(di)應(ying)嚴(yan)(yan)格落實政府投(tou)資(zi)有關(guan)規(gui)定，一般不(bu)得批準使用公共(gong)資(zi)金投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)超(chao)高層(ceng)建(jian)筑(zhu)，嚴(yan)(yan)格控制城(cheng)(cheng)區(qu)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)300萬以(yi)下城(cheng)(cheng)市國有企事業單位(wei)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)150米以(yi)上(shang)(shang)超(chao)高層(ceng)建(jian)筑(zhu)，嚴(yan)(yan)格控制城(cheng)(cheng)區(qu)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)300萬以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)市國有企事業單位(wei)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)250米以(yi)上(shang)(shang)超(chao)高層(ceng)建(jian)筑(zhu)。

　　（五）壓緊夯實決策責任。實(shi)行超(chao)高(gao)層(ceng)建筑(zhu)(zhu)決策責任(ren)終(zhong)身(shen)(shen)制。城(cheng)(cheng)區常住人口300萬(wan)(wan)以(yi)下城(cheng)(cheng)市新(xin)建150米(mi)以(yi)上(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)建筑(zhu)(zhu)，城(cheng)(cheng)區常住人口300萬(wan)(wan)以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)市新(xin)建250米(mi)以(yi)上(shang)(shang)超(chao)高(gao)層(ceng)建筑(zhu)(zhu)，應按(an)照《重大(da)(da)行政決策程(cheng)序暫行條例(li)》（國務院令第(di)713號），作(zuo)為重大(da)(da)公共建設項目(mu)報(bao)城(cheng)(cheng)市黨委政府審定，實(shi)行責任(ren)終(zhong)身(shen)(shen)追究。

　　二、強化既有超高層建筑安全管理

　　（六）全面排查安全隱患。各地要結合安(an)全生產專(zhuan)項整治三年行動，加強對超高(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)的指導監督(du)，摸清超高(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)基本情況，建(jian)(jian)立隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)信(xin)息系統。組織指導超高(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)主(zhu)或其委(wei)托的管理單(dan)位全面排(pai)(pai)查(cha)超高(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)地基、結構、供(gong)電、供(gong)水、供(gong)氣(qi)、材(cai)料(liao)(liao)、電梯、抗震、消防(fang)等方面安(an)全隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)，分析易(yi)燃可(ke)燃建(jian)(jian)筑(zhu)外墻(qiang)外保溫材(cai)料(liao)(liao)、電動自行車(che)進樓入戶(hu)、外墻(qiang)脫(tuo)落(luo)、傳染(ran)病防(fang)疫、消防(fang)救(jiu)援等方面安(an)全風險，并建(jian)(jian)立臺賬。

　　（七）系統推進隱患整治。各地要加(jia)強對(dui)超(chao)(chao)高(gao)層建(jian)(jian)筑隱患(huan)整治(zhi)(zhi)的(de)監管，對(dui)重大(da)安(an)(an)全(quan)隱患(huan)實行掛(gua)牌督辦。超(chao)(chao)高(gao)層建(jian)(jian)筑業主(zhu)或(huo)其(qi)委托(tuo)的(de)管理(li)單位要制(zhi)定(ding)隱患(huan)整治(zhi)(zhi)路線圖(tu)、時(shi)間(jian)表，落實責(ze)任(ren)單位和責(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)。重大(da)安(an)(an)全(quan)隱患(huan)整治(zhi)(zhi)到位前(qian)，超(chao)(chao)高(gao)層建(jian)(jian)筑不得繼續使用(yong)。超(chao)(chao)高(gao)層建(jian)(jian)筑業主(zhu)或(huo)其(qi)委托(tuo)的(de)管理(li)單位應組建(jian)(jian)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)專業管理(li)團隊，鼓勵聘(pin)用(yong)符(fu)合相關規(gui)定(ding)的(de)專業技術人(ren)(ren)(ren)員擔任(ren)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)管理(li)人(ren)(ren)(ren)，補(bu)齊應急救(jiu)援設施設備(bei)，制(zhi)定(ding)人(ren)(ren)(ren)員疏散(san)和應急處置預(yu)案(an)、分(fen)類分(fen)級風(feng)險防控方(fang)案(an)，組織開展預(yu)案(an)演練，提(ti)高(gao)預(yu)防和自救(jiu)能力(li)。

　　（八）提升安全保障能力。各(ge)地要加強與超高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援需求相匹配的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援能力建(jian)(jian)(jian)設，屬(shu)地消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援機構要加強對超高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的調研熟悉(xi)，定期組織(zhi)(zhi)實戰演練。指導(dao)超高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)主或其(qi)委托(tuo)的管(guan)理(li)(li)單(dan)(dan)位逐(zhu)棟(dong)按標準要求補建(jian)(jian)(jian)微型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站，組織(zhi)(zhi)物業(ye)服務人員、保(bao)安人員、使用單(dan)(dan)位人員、志(zhi)愿者等(deng)力量，建(jian)(jian)(jian)立(li)專職消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊、志(zhi)愿消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)組織(zhi)(zhi)。超高(gao)層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)主或其(qi)委托(tuo)的管(guan)理(li)(li)單(dan)(dan)位應(ying)完善(shan)供(gong)電(dian)供(gong)水、電(dian)梯運維、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)維保(bao)等(deng)人員的協(xie)同(tong)工作機制，組建(jian)(jian)(jian)技術處(chu)置(zhi)隊，強化與轄區消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救援站的聯勤聯訓聯動，提高(gao)協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)效(xiao)能。

　　（九）完善運行管理機制。各(ge)地(di)要建(jian)(jian)立健全超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運(yun)行維(wei)(wei)護(hu)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，切實提(ti)高(gao)(gao)監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力。開展超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運(yun)行維(wei)(wei)護(hu)能(neng)耗監(jian)測(ce)(ce)，定(ding)期組(zu)織能(neng)耗監(jian)測(ce)(ce)分(fen)(fen)析，結(jie)果及時公開。指導超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)主(zhu)(zhu)或(huo)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)管(guan)(guan)理(li)單(dan)位(wei)建(jian)(jian)立超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運(yun)行維(wei)(wei)護(hu)平臺，接(jie)(jie)入(ru)物聯網(wang)城(cheng)(cheng)市消防(fang)遠程(cheng)監(jian)控系統，并與(yu)城(cheng)(cheng)市運(yun)行管(guan)(guan)理(li)服(fu)務平臺連(lian)通(tong)。具備條件的(de)，超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)主(zhu)(zhu)或(huo)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)管(guan)(guan)理(li)單(dan)位(wei)應(ying)充分(fen)(fen)利用超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)信息模型（BIM），完(wan)善運(yun)行維(wei)(wei)護(hu)平臺，與(yu)城(cheng)(cheng)市信息模型（CIM）基(ji)礎平臺加(jia)強對(dui)接(jie)(jie)。超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)主(zhu)(zhu)或(huo)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)管(guan)(guan)理(li)單(dan)位(wei)應(ying)結(jie)合超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計使用年(nian)限(xian)，制(zhi)定(ding)超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運(yun)行維(wei)(wei)護(hu)檢查方案，委(wei)托(tuo)專業(ye)機(ji)構(gou)定(ding)期檢測(ce)(ce)評估超(chao)(chao)(chao)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)施設(she)備狀況，對(dui)發現的(de)問題及時修繕維(wei)(wei)護(hu)。

　　各區域要緊抓打造健全高層房屋施工規劃方案投建經營警稅策略，須嚴格抓好各種相關細則和質量管控規范要求，研究打造高層房屋施工安全性高險。打造專家組庫，按時展開具有高層房屋施工在使用和經營環境自查自糾安全檢查，關與環境要直接監測往房和城鄉居民一體化投建部。往房和城鄉居民一體化投建部將按時調研方案監測工作的抓好環境。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 應急管理部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年10月22日

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