來源：蘇州市住建局
近日，蘇州市住建局引發了2019年建筑施工安全生產專項整治方案，特別強調：
1、整治范圍
全市房建、市政基礎工程及其參建的建設、監理、施工等企業。
2、整治重點
落實企業主體責任、危大工程安全管理、高處墜落防范措施、起重機械設備的管控、事故預防機制和工程現場揚塵管控作為全年的整治重點。
3、處罰力度

• 對企業安全主體責任敷衍落實、施工現場安全隱患整改不徹底的，嚴厲懲處相關責任單位及其責任人，并向社會公開通報查處情況。
• 對揚塵管控不力的企業和責任人嚴肅處理處罰到位。

4、整治時間
每季度組織一次專項整治。
具體如下：
市住房城鄉建設局關于印發《2019年蘇州市建筑施工安全生產專項整治方案》的通知
蘇住建質〔2019〕4號
各市、區住建局，蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為有效開展2019年度建筑施工安全生產專項整治工作，根據《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質﹝2018﹞31號）和省住建廳、市安委會統一部署，市住建局研究制定了《2019年蘇州市建筑施工安全生產專項整治方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
執行過程中如有問題和建議，請及時反饋至市住建局質安處。聯系人：盛中國；聯系電話：65211507。
附件：2019年蘇州市建筑施工安全生產專項整治方案
蘇州市住房和城鄉建設局
2019年1月11日
（此件公開發布）
附件：
2019年蘇州市建筑施工安全生產專項整治方案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的各項決策部署，牢固樹立安全發展理念，牢牢把握“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，根據省住建廳、市安委會有關工作要求，結合我市建筑施工實際，制定《2019年蘇州市建筑施工安全生產專項整治方案》。
一、工作目標
扎實開展建筑施工安全專項整治，全面落實參建各方主體責任和行業監管責任，持續強化施工現場安全隱患排查整治，加強重大安全風險管控，進一步提升建筑業從業人員素質，提高建筑施工安全法制化、標準化、信息化管理水平。著力管控和嚴防起重傷害、坍塌及高處墜落事故，扎實推進建筑施工安全生產標準化，狠抓違法違規行為行政處罰，全力壓降事故起數和死亡人數，堅決遏制較大及以上事故發生。落實施工現場揚塵污染管控措施，有效整治建筑工地揚塵污染。
二、組織領導
市住房和城鄉建設局成立全市建筑施工安全專項整治活動領導小組，局主要領導任組長，分管局長任副組長，相關處室和直屬事業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局質安處。
三、整治范圍和主要內容
1.整治范圍。全市依法應納入施工安全監管范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程及其參建的建設、監理、施工等企業。
2.主要內容。工程參建各方安全生產主體責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工企業安全管理制度在施工現場執行及標準化管理推行情況；施工現場安全生產隱患排查整治開展情況；危大工程安全管控情況；施工現場安全防護情況；應急救援體系建設及運行情況；施工揚塵防控責任制落實情況等。
四、主要工作任務
1.嚴格落實企業安全生產主體責任。建設單位切實擔負起首要責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期，依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質、地下管線和工程周邊環境等資料等。施工企業要落實企業關鍵崗位人員履職履責。施工企業負責人應按規定帶隊開展月度檢查，并在節假日、重要會議期間和特殊氣候條件下做好帶班值守和帶隊檢查；項目經理應按規定要求在崗履職，專職安全生產管理人員配備應符合要求；周末、節假日應落實施工單位主要項目管理人員、監理單位主要項目管理人員領導值班值守。施工企業及其工程項目部要建立上級來文專門臺帳，施工現場安全管理人員要熟悉相關內容，并將文件及會議精神認真貫徹落實到日常安全管理工作中。要嚴格執行企業安全生產管理制度，建立安全生產管理各類工作臺賬，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等有關規范標準，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。全面開展施工安全標準化創建，推動房建市政工程安全生產達標施工，推進建筑施工企業安全生產標準化考評，促進企業安全生產主體責任落實。
2.持續加強危大工程安全管理。工程參建各方要嚴格執行住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）、住房城鄉建設部辦公廳《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質〔2017〕39號）、住房城鄉建設部安委會辦公室《關于印發起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函〔2017〕12號）等安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。施工企業要履行隱患排查主體責任，突出對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危大工程的安全管理力度，對危大工程實行全方位、全過程的安全管控；建立危大工程安全管理臺賬，對自查中發現的事故隱患要逐項建立隱患清單，將整改責任分解落實到具體崗位、具體人員，專人跟蹤、閉環處理。
3.堅決遏制高處墜落事故高發態勢。根據《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質〔2003〕82號），督促施工企業對照規范標準的要求，根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。要加強作業人員的安全教育和技術交底，改善高處作業環境，加強職業健康管理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
4.強化對起重機械設備的監管力度。根據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質〔2008〕76號）等相關規章制度，建筑起重機械的相關出租、安裝、使用單位、施工總承包、監理和建設單位要認真履行安全職責。施工現場要建立和完善“一機一檔”資料，指派專職設備管理人員，落實維修保養、定期檢測等工作。要根據裝配式混凝土結構建筑工程特點，加強吊裝從業人員的教育培訓工作，深入學習和全面掌握裝配式混凝土結構建筑工程的相關吊裝專業知識。各相關建筑起重機械安全檢測單位要加強自身建設，著力提升檢測人員的綜合素質，提高實際工作能力和檢測質量水平。
5.不斷完善生產安全事故預防機制。根據《關于印發江蘇省防范遏制重特大事故構建雙重預防機制實施辦法的通知》（蘇安辦〔2016〕103號）、《關于加快推進全市企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的通知》（蘇安辦〔2017〕194號）等文件精神，各地住建部門及有關單位要深入研究雙重預防機制建設，結合實際制定完善本地區、本行業安全風險辨識、評估、分級標準和分級管控辦法。要督促企業加快推進雙重預防機制建設，完善安全風險管控措施，健全隱患排查治理制度，實現隱患排查治理自查、自改、自報閉環管理。要強化源頭管控，落實施工企業安全培訓教育主體責任，開展“安管人員”安全教育培訓活動；建立健全施工安全應急救援體系，認真開展應急演練活動，深入推進“平安工地”建設，有效預防各類生產安全事故。
6.加強重點項目重點時段安全管控。強化落實建筑施工項目特別是軌道交通工程、管廊工程及裝配式建筑等一批重大民生實事項目以及春季復（開）工、雨季汛期臺風、夏季高溫和冬季嚴寒等重點時段的安全管理保障措施。嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施。加強建筑工地食堂食品安全風險排查，配合市有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠、蚊蠅消殺等活動。
7.嚴格落實施工揚塵管控措施。企業要按照《關于貫徹落實〈蘇州市改善空氣質量強制污染減排強化工作方案〉等文件的通知》（揚塵管控辦〔2018〕4號）要求，嚴格做到 “圍擋作業、封閉施工，場地硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、密閉運輸、噴淋抑塵、嚴禁拋灑、圖牌公示”；狠抓“五個嚴禁”，即：嚴禁施工車輛帶泥上路，嚴禁凌空拋物，嚴禁現場攪拌混凝土，嚴禁易揚物料露天放置，嚴禁土方裸露堆放。屬地住建部門及其工程安監機構要按照 “四個一律”要求對揚塵管控不力的企業和責任人嚴肅處理處罰到位。
五、工作進度安排
全市各地住建部門及有關單位根據此方案結合本地區實際，每季度組織一次專項整治，開展自查和檢查活動。市住建局將按照此方案在各地開展檢查的基礎上，于5月、10月分別組織開展督導檢查。其中，落實企業主體責任、危大工程安全管理、高處墜落防范措施、起重機械設備的管控、事故預防機制和工程現場揚塵管控作為全年的整治重點。
六、工作要求
（一）加強領導部署。全市各地住建部門及有關單位要結合本地區、本單位安全監管工作實際，制定年度安全生產專項整治方案，部署全年安全生產監督工作，有重點地開展專項整治。要依托建筑施工安全專業委員會研究解決重點難點問題。要按照本方案要求細化落實全年整治重點內容，明確轄區內專項整治工作負責人和聯絡員。各地專項整治工作方案、專項整治負責人及聯絡員信息于1月18日前報我局質安處。
（二）嚴格監管執法。各地住建部門及有關單位要始終堅持樹立“檢查十次不如執法一次”的安全生產工作理念，突出“嚴”、“細”、“實”作風，建立重大事故隱患排查治理督查巡查機制，對事故多發企業、現場管理薄弱的項目要加大監管查處力度；對企業安全主體責任敷衍落實、施工現場安全隱患整改不徹底的，發現一起，查處一起，嚴厲懲處相關責任單位及其責任人，并向社會公開通報查處情況。要加快研發“智慧工地”信息化平臺，充分發揮施工現場業務監管系統在安全生產、揚塵治理等方面的作用。要樹立先進典型，引導社會公眾廣泛參與，在全社會形成群防群治的氛圍，扎實推進建筑施工安全專項整治各項工作。
（三）按時報送信息。請各地住建部門及有關單位于每月25日前將本地區專項整治開展情況報送市住建局質安處；于6月20日、12月20日前將半年度、全年度當地專項整治工作情況總結報送至市住建局質安處。