關于印發《2010年蘇州市整頓和規范建筑市場秩序工作意見》的通知

    披露年份 ： 2010-03-10 00:00:00      做者 ：     來歷 ：


    蘇住建〔2010〕93號
    關于印發《2010年蘇州市整頓和規范建筑
    市場秩序工作意見》的通知
     
     
    各市、區住房和城鄉建設局、監察局，蘇州工業園區規劃建設局、監察局、蘇州高新區建設局、監察局，各有關單位：
       現將《2010年蘇州市整頓和規范建筑市場秩序工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
     
     
    蘇州市住房和城鄉建設局
    蘇州市監察局
    二○一○年三月九日
    2010年蘇州市整頓和規范建筑市場秩序工作意見
     
       2010年全市整頓和規范建筑市場秩序工作要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作，全力以赴抓好規范建筑市場秩序工作的長效機制建設。
       一、突出重點，開展建設領域專項治理工作
    各地要嚴格按照《蘇州市治理工程建設領域突出問題工作規范招標投標活動和物資采購行為工作方案》和《蘇州市治理工程建設領域突出問題工作加強工程建設實施和工程質量管理工作方案》要求，將工程建設領域突出問題專項治理與整頓和規范建筑市場秩序工作有機結合。采取“邊排查、邊整治、邊規范”的方式，將嚴格基本建設程序、加強工程建設質量管理、懲戒建設工程招標投標嚴重不良行為等貫穿全過程。同時，各地要選擇1~2個重點課題進行研究，著力解決招投標活動和工程實施過程中存在的突出問題，市本級應積極開展“治理招標投標領域圍標串標行為課題組”、“規范拆遷市場和拆遷行為課題組”調研活動，為促進體制機制建設、創新管理方式提供課題研究成果，確保專項治理取得實效。
        二、不斷完善，推進建筑市場管理創新工作
       1.推行預選承包商制度
        市政府頒發的《蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法》（蘇府〔2009〕187號）明確了在政府投資建筑工程承發包中采用預選承包商名錄的規定。大家要充分認識推行預選承包商制度的積極意義，精心規劃，集思廣益，扎實推進預選承包商工作。2010年上半年要組織評審、公布我市首批預選承包商“名錄”。
       2.推行遠程評標和網上招投標
       根據《關于對我省政府投資建設工程項目招投標實行網上遠程評標的通知》（蘇建招〔2009〕114號）和我市有關規定，2010年對應當遠程評標的項目全面實行遠程評標，較大項目按省通知要求，跨市抽取評標專家。同時，積極探索、試行網上招投標，實現招標投標全程網絡化、招標投標文件和工程合同全部電子化等目標。要重點解決好企業CA認證等難點問題，既要保證電子化、網絡的安全性，又要盡可能地降低招投標社會成本，更要利用計算機科技手段防止串標圍標等事件的發生。2010年上半年要試行網上招標，2010年下半年予以推廣。
        3.強化GIS系統在有形建筑市場的應用
    進一步推進GIS數字建設信息系統的開發與實施工作，通過數字化地圖技術，支撐基于平面化與實體化手段的公共服務與業務管理，提升有形建筑市場的服務水平。
        三、常抓不懈，做好建筑市場質量安全工作
        1.堅持將“落實質量責任、完善監管辦法、引導工程創優、提高質量水平、促進社會和諧穩定”作為建設工程質量管理的工作目標。重點加強對學校、醫院等公共建筑和市重點工程、實事項目的質量監督，改進和完善監管方式，提高質量監管效率。起草市建設工程質量管理辦法和房屋建筑工程質量投訴處理暫行辦法，明確各方主體責任，規范投訴處理行為。
        2.要強化對工程參建各方安全生產責任制的考核，規范安全生產行為。繼續組織建筑施工安全專項整治，加強對深基坑、高支模、大型設備等重大危險源的管理。組織企業開展隱患排查和整治工作，狠抓企業自查整改率。把城市軌道交通工程的安全生產擺在突出位置，加強風險控制和關鍵工序驗收，確保城市軌道交通工程建設的有序推進。要根據市政府下達的預控目標和建筑行業的特點，確定建筑施工安全年度控制目標，確保將建筑施工安全生產事故控制在預控目標范圍內。
        四、加強領導，探索整規工作長效機制建設
        1.進一步完善有形建筑市場監管平臺的建設，健全監管系統，提高決策支持能力，加強信用體系建設。進一步完善以蘇州市住房和城鄉建設局政務網站為主體的網站集群建設，切實加強網站內容規劃與信息采編管理力度，使網站成為建筑市場管理與服務的政策宣傳與公共服務陣地。
        2.嚴格執行省建設廳、省監察廳《關于進一步規范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的若干規定》（蘇建招〔2009〕140號），落實對政府投資工程招投標的監管；嚴格執行市政府《關于印發蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法的通知》（蘇府〔2009〕88號），進一步規范政府投資建設項目工程變更行為；嚴格執行《蘇州市建設工程招標投標嚴重不良行為懲戒實施辦法》（蘇建設規〔2009〕10號），打擊招標投標活動中圍標串標等嚴重不良行為；嚴格執行《關于加強蘇州市建設市場信用體系建設的若干意見》（蘇建設規〔2009〕11號），實現全市范圍內信息共享，促進我市建設事業健康發展。
        3.突出抓好城建監察執法工作。一是對規避招標、虛假招標、圍標串標等嚴重擾亂建筑市場秩序的違法違規行為重點查處。二是對轉包、違法分包、掛靠、無資質施工等違法違規行為重點查處，著力解決嚴重質量安全隱患、工程糾紛等問題。要通過對重大典型案件的查處，促進建筑市場秩序的進一步好轉。