關于印發《2010年吳江市建筑施工安全專項整治工作方案》的通知
推送期(qi)限 ： 2010-02-25 00:00:00 作著 ： 的來源(yuan) ：
吳建施〔2010〕4號
關于印發《2010年吳江市
建筑施工安全專項整治工作方案》的通知
各施工企業、工程監理企業：
為進一步深化建筑施工安全專項整治工作，有效控制和減少各類建筑施工安全事故的發生，我局制定了《2010年吳江市建筑施工安全專項整治工作方案》，現印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。
附件：2010年吳江市建筑施工安全專項整治工作方案
二Ｏ一Ｏ年二月三日
主題詞：建筑 安全 工作 方案 通知
抄送：蘇州市住房和城鄉建設局，市安委會，市安監局，局屬各
有關單位、部門。
吳江市建設局黨政辦公室 2010年2月3日印發
附件：
2010年吳江市建筑施工安全專項整治工作方案
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，進一步貫徹落實上級部門關于建筑施工安全生產工作要求和精神，堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，強化安全發展理念，進一步強化建筑施工重大危險源管理，繼續深化建筑安全生產隱患排查治理，通過全面落實企業安全生產主體責任和安全監管責任，努力夯實全市建筑施工安全生產基礎，逐步構建安全生產的長效管理機制，促進我市建筑施工安全生產持續穩步好轉。
二、總體目標
（一）減少一般性傷亡事故和死亡人數，有效遏制較大及以上安全事故的發生，力爭各類安全傷亡事故較2009年度有所下降；
（二）不斷創新監管方式，進一步完善監管手段和機制，強化監管責任落實。
三、工作重點
（一）進一步貫徹落實建筑施工安全生產強制性標準和監督管理辦法，細化標準要求，預防高空墜落、坍塌、機械傷害、氣體中毒事故；
（二）強化大型機械設備、高層腳手架、深基坑、高支模等重大危險源管理，規范施工現場重點部位、薄弱環節的動態監管程序；
（三）全面開展“五個三”活動，即：安全生產“三項行動”（安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設”（安全生產法制建設、能力建設、監管隊伍建設），著力構件安全生產“三張網”（安全生產工作責任網、監管網和保障網），提高“三個能力”（安全生產應急救援能力、事故處理能力和抵御風險能力），實現“三化管理”（安全生產精細化管理、標準化管理和科學化管理）。
四、組織領導
成立全市建筑施工安全專項整治工作領導小組。
組 長：朱建文
副組長：周山南
成 員：馬震海、錢麗華、翁洪方、徐云華、朱旭東、張春林、范德明、周躍琴、陳玉根、錢銘榮、徐浩。
領導小組辦公室設在市建筑安全監督站，負責日常具體工作；聯系電話：63485938、63485943、63485947、63485946。
專項整治工作聯絡員：翁洪方；聯系電話：63485938。
五、實施步驟
此次建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行：
（一）動員部署階段
2月至3月份，市建設局將通過下發文件，召開專題工作會議等形式對全年的專項整治工作作全面的安排部署。
各企業要建立本企業建筑施工安全專項整治工作領導小組和實施機構，并根據本企業的實際情況，制定本企業安全專項整治工作方案，研究制定防高空墜落、防坍塌、防機械傷害的對策和措施。要大力宣傳發動，積極采取多種方式，確保專項整治工作落到實處。
（二）自查整改階段
4月份至9月份，各施工企業和工程監理企業要根據市建設局總體要求，緊緊圍繞此次專項整治工作重點，廣泛開展施工安全文明專項整治活動，分階段實施專項治理工作，要在以下重點領域開展專項整治，要對照整治要求扎實開展自查自改：
1.開展大型機械設備專項整治
要進一步貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》、《吳江市大型機械設備安全監督管理規定》，規范施工起重機械的產權登記、使用登記和注銷登記工作，規范設備產權登記、租賃、備案、拆裝、檢測、安全使用、日常維修保養等工作環節的安全管理；專業租賃單位、拆裝單位和使用單位應依法履行各自的安全生產職責，加強對塔式起重機附墻后的二次檢測，加強對相關特種作業人員的培訓和考核，確保特種作業人員持證上崗；同時針對我市大多數塔機使用年限已到的問題，會同檢測部門對使用年限已到的塔機進行實體檢測，從源頭杜絕質量不合格的塔機等大型機械進入施工現場，嚴禁社會私人從事設備出租和拆裝等不法行為。
2.開展預防坍塌專項整治
深基坑、高支模、超高腳手架安全專項施工方案必須經過專家論證，嚴格方案備案制度；施工單位必須嚴格按照經專家論證通過的專項施工方案進行施工，并強化對實施過程中的動態監控，特別是深基坑工程要及時了解和分析監測信息，對可能出現的險情，制定相應的應急預案，并根據工程實際情況配備相應的應急器材和人員。
3.開展預防高處墜落專項整治
要積極開展建筑施工安全質量標準化工地活動，通過創建文明工地活動，提高施工現場安全防護設施的定型化和工具化水平，開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，切實提高企業安全管理水平和施工現場安全防護標準。
4.開展預防氣體中毒專項整治
對于涉及到市政污水管道（井）等可能發生有害氣體中毒的工程，施工單位必須編制專項施工方案，經總監理工程師簽字，并報市安監站備案登記后方可實施。污水管道（井）作業前必須按規定進行有毒氣體檢測，經檢測井下空氣符合安全生產標準要求并經工地現場負責人簽字確認，工地現場負責人要在作業人員進入市政污水管道（井）作業前，認真向現場作業人員進行安全技術交底，并為作業人員配備防毒用具，在作業過程中，要安排專人對作業人員實施作業監護。
5.開展建筑施工安全隱患排查治理
各企業要切實履行安全生產主體責任，每月定期對企業安全管理及所屬工程項目部進行自查自糾，要突出加強對現場各類腳手架、高支模、深基坑、大型機械設備、大型鋼結構吊裝、施工用電、高空作業、臨時設施等關鍵部位和環節的隱患排查，及時消除各類非法違法行為和各類安全隱患。
（三）檢查執法階段
5月份至11月份，市建設局將對全市建筑施工企業安全專項整治工作開展情況不定期進行檢查，并將定期組織開展針對高層腳手架、深基坑、大型機械設備、高大模板支撐系統等的專項檢查。專項整治期間，局屬相關職能部門要密切配合，齊抓共管，嚴厲打擊建筑施工安全生產違法違規行為。
（四）總結評估階段
12月份，市建設局將對全年的建筑施工安全專項整治工作進行總結評估，推廣專項整治工作經驗和成果，找出整治工作中的不足和問題，制定相應的對策和措施，逐步建立長效的安全監管、專項整治機制。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要成立相應的工作領導小組，加強工作指導。專項整治期間，市安監站要與施工企業建立專項整治聯絡員制度，及時掌握了解企業專項整治有關情況，要把專項整治工作同全面開展“五個三”活動相結合，確保我市建筑施工安全專項整治工作取得實效。各企業要制定好本企業安全專項整治工作方案，緊緊圍繞整治工作重點，精心組織，狠抓落實，切實把專項整治工作貫穿于全年的建筑施工安全生產工作中去，確保專項整治工作有序開展。
（二）大力開展宣傳教育。要把安全專項整治工作同全年的安全宣傳教育工作結合起來，突出抓好安全生產教育培訓工作，要加大農民工業余學校建設，突出加強對預防高空墜落、坍塌、機械傷害、氣體中毒等方面的專項教育培訓工作。對專項整治工作業績突出的先進典型要采取召開現場會的形式大力宣傳。
（三）堅持邊查邊改。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求，針對存在問題和隱患，邊查邊改。對每個環節、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。要加強監督檢查，發現問題及時采取有效措施進行整改落實，通過檢查現場、開展教育、業務指導、召開現場會等方式，督促和引導企業將專項治理與開展安全質量標準化工作相結合。要通過邊查邊改，不斷強化企業自身安全管理，著力規范企業承發包行為和安全行為。
（四）完善規章制度建設。根據住房和城鄉建設部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》，結合我市建筑施工實際，完善重大危險源動態安全管理，通過強化制度建設，進一步規范安全監督管理工作，提高監管水平和服務質量，力爭安全管理工作更上新臺階。
（五）明確監管重點。要把高層腳手架、深基坑、大型機械設備、高支模、大型吊裝作業等危險性較大分部分項工程要列為日常監管重點，同時根據工程規模、結構形式等狀況，確定監管重點，對安全生產薄弱企業、重點工程項目、薄弱環節實行重點監控。
（六）嚴格獎優罰劣。要通過專項檢查、隨機抽查、巡查相結合的方式，加大對安全生產違法違規行為的查處力度，對于檢查中發現的違法違規行為，責令其立即整改外，還要通過各種方式予以曝光并錄入企業不良行為記錄，并對其市場準入和招標投標做出相應的行政限制，對降低安全生產條件的企業，要責令其整改，對整改不力的要按照程序逐級上報省建設主管部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。
